【喜迎二十大】鄭風田｜新時代偉大成就：糧食安全

鄭風田 中國人民大學教授

點此查看完整報告

點此查看視頻專輯

點此瀏覽課件

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

這十年，我們打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉村振興戰略，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，特別是在新冠肺炎疫情蔓延和國際形勢日趨復雜嚴峻的背景下，不斷鞏固提升糧食產能，筑牢大國糧食安全根基，牢牢端穩中國人的飯碗。

這十年，我們堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，實行最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，持續推進農業供給側結構性改革和體制機制創新，糧食生產能力不斷增強，糧食流通現代化水平明顯提升，糧食供給結構不斷優化，糧食產業經濟穩步發展，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，中國特色糧食安全之路越走越穩健、越走越寬廣。

一、習近平總書記關于糧食安全的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞保障國家糧食安全發表了一系列重要論述，其中“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀是核心內容。

（一）新糧食安全觀

2013年中央經濟工作會議提出了六項主要任務，并把“切實保障國家糧食安全”列為第一大任務。會議提出，要依靠自己?？诩Z，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。我們國家的谷物主要包括小麥、稻谷、玉米、大麥、高粱、大豆、土豆等，其中小麥、稻谷和玉米并稱三大主糧，土豆也在近年成為第四大主糧?？诩Z主要包括小麥和稻谷，二者統稱為兩大口糧。目前，我國谷物自給率超過了95%，稻谷和小麥產需有余，進出口主要是品種調劑，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全。此外，會議還明確提出了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。

（二）習近平總書記關于糧食安全的重要論述摘編

中共中央黨史和文獻研究院編輯的習近平總書記《論“三農”工作》一書，收入習近平總書記2012年12月至2022年4月期間關于“三農”工作的重要文稿61篇。其中，有關糧食安全的內容主要有：

《推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展》是2013年9月至2021年8月期間習近平總書記重要講話中有關內容的節錄。習近平總書記指出，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，是事關現代化建設全局的重大戰略課題。要著眼于加快農業現代化步伐，在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

《走中國特色農業現代化道路要以重大問題為導向》是2013年11月28日習近平總書記在山東考察工作結束時講話的一部分。習近平總書記指出，解決好“三農”問題是全黨工作重中之重，必須長期堅持，什么時候都不能動搖。確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，是發展農業的首要任務。農業的根本出路在于現代化，不斷提高農業綜合生產能力。我國國情決定了發展現代農業必須走中國特色農業現代化道路。這是一件根本性的大事。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，進行深入研究和實踐。要以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農業經營體系；以緩解地少水缺的資源環境約束為導向，深入推進農業發展方式轉變；以滿足吃得好吃得安全為導向，大力發展優質安全農產品。

《實施國家糧食安全戰略，把飯碗牢牢端在自己手上》是2013年12月10日習近平總書記在中央經濟工作會議上講話的一部分。習近平總書記指出，我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己?？诩Z，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上。要堅持數量質量并重，在保障數量供給的同時，更加注重農產品質量和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

《耕地紅線一定要守住》是2013年12月12日習近平總書記在中央城鎮化工作會議上講話的一部分。習近平總書記指出，要處理好工業化、城鎮化和農業現代化的關系。工業化、城鎮化需要土地，農業現代化要保證土地數量和質量。要結合實際，減少工業用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業空間，劃定生態紅線。土地制度改革牽一發而動全身，要按照守住底線、試點先行的原則穩步推進。土地公有制性質不能變，耕地紅線不能動，農民利益不能損，在此基礎上可以有序進行探索。

《在中央農村工作會議上的講話》是2013年12月23日習近平總書記的講話。習近平總書記指出，要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，堅持源頭治理、標本兼治，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。“誰來種地”，核心是要解決好人的問題，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。加強和創新農村社會管理，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。